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小区电梯谁来管 使用单位对电梯使用安全负责

  1.2014年11月23日22时,金州区某住宅小区,2名乘客乘电梯上行。当电梯上行至10层和11层之间时发生故障停住,乘客按下呼叫按钮,与物业值班人员通话后等待救援。物业值班人员在10层楼打开电梯层门并用脚挡住层门不关闭,要求乘客扒开轿门爬出轿厢,2名保安站在门前等待乘客出来接应。当1人在轿厢内扒开了轿门,乘客邹某背朝外退出轿厢,由于外面接应的保安未能接住,邹某坠入了底坑,落到电梯井道防护栏上受重伤,身体多处骨折。

  2.某地一居民住宅小区发生一起6岁儿童电梯坠落身亡事故。该电梯在运行当中突然出现故障,运行至一层以上2米多处时停止运行。在无人监护的情况下,独自乘梯的儿童用手扒开电梯轿厢门,儿童坠落井道身亡。事故发生后,责任单位物业公司、维保公司和电梯制造厂互相推诿,不主动配合事故调查处理。死者父母及亲属情急之下,封堵了小区大门,拉起横幅标语,并到当地政府和有关部门摆放吊唁花圈。后经当地政府和有关部门协调,事态得以平息。

  事故案例1中,产生事故的直接原因是物业公司救援不当造成事故。造成事故的主要原因是:物业公司安全管理责任不落实,在电梯发生故障时,没有立即通知电梯维保单位的专业维修人员前来实施救援。而且物业公司电梯钥匙管理不当,使得非电梯维修专业人员能够擅自拿到钥匙自行救援,致使电梯乘客坠入井道。

  事故案例2中主要原因是电梯维保不到位,故障隐患未发现和消除;同时,电梯的受委托管理者物业公司,未能认真履行电梯安全管理义务,对电梯维保工作管理不严,未在电梯内张贴安全乘坐须知和警示标志,也应承担一定责任。当然,未成年儿童在无家长监护的情况下乘梯,家长也应当承担一定的责任。

  这两起事故的启示是,作为共有产权电梯的受委托管理单位物业公司,是电梯安全管理责任的主体,不能因为有了维保单位对电梯的保养,而忽视自己应履行的安全管理的职责和义务。

  在电梯出现运行事故时,经常会出现电梯相关各方相互推诿责任,谁也不负责的情形。对此,《办法》第九条明确了电梯的使用单位。

  新《办法》对电梯的使用单位如何确定有了明确规定:新安装电梯未移交所有权人的,项目建设单位为电梯使用单位;所有权人委托物业服务企业或者其他管理人管理电梯的,受托人为电梯使用单位;未委托物业服务企业或者其他管理人管理且为单一所有权人的,所有权人为电梯使用单位;未委托物业服务企业或者其他管理人管理且有多个所有权人的,由其协商确定电梯使用单位,经协商无法确定的,由电梯所在地乡(镇)人民政府、街道办事处协调确定电梯使用单位;房屋租赁场所配有电梯的,由租赁双方书面约定电梯使用单位,未约定或者约定不明的,电梯所有权人为电梯使用单位。

  在电梯使用单位确定以后,电梯的安全管理责任主体就得到了落实。下面就来介绍一下这个主体责任和义务都有哪些内容。《办法》强化了使用单位的责任:使用单位应使用取得许可生产并经检验合格的电梯,及时办理注册登记,按一梯一档的要求建立电梯安全技术档案并长期保存。要与有资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同,配合电梯的维护保养工作,并对电梯进行定期自行检查,作出记录。电梯出现故障或者异常情况,使用单位应与维护保养单位共同进行全面检查,消除事故隐患,方可继续使用。在日常使用中,使用单位要将电梯定期检验标志、警示标志、维保及投诉电话等相关信息张贴在电梯显著位置,要确保电梯紧急报警装置等应急救援装置正常有效运行。

  专职的电梯安全管理人员职责:使用单位要配备专职电梯安全管理人员。安全管理人员要对电梯使用状况进行经常性检查,发现问题立即处理,对维护保养工作情况进行现场监督、确认。

  电梯事故与故障的应急和处理:使用单位制定电梯事故的应急救援专项预案并进行应急演练。电梯困人时,及时采取措施,安抚乘客,通知维护保养单位组织实施救援。同时,保护事故现场和有关证据,并及时向有关部门报告。

  电梯的修理、改造和报废:对于故障频率较高、影响正常使用,或者遭遇水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的电梯,使用单位可以委托检验、检测机构进行安全评估,并根据评估结论确定继续使用电梯的条件或者对电梯进行修理、改造、更新。如果电梯存在严重事故隐患,确无修理改造价值了,使用单位应当依法履行报废义务,办理使用登记注销手续。

  在一些电梯轿厢里,你会发现各种标志张贴其中,但不少居民不知其中的内容和其作用。此次《办法》均作了明确规定。

  《中华人民共和国特种设备安全法》规定电梯的铭牌、安全警示标志、使用登记标志和定期检验标志应当置于电梯的显著位置。

  《大连市电梯安全管理办法》第十条(第二款)规定:乘客电梯的使用单位应当在电梯显著位置公布使用单位名称、安全管理人员姓名和联系电话、应急救援电话、维保单位名称及其急修、投诉电话。第十九条规定:物业服务企业收取的住宅电梯费,应当专门用于电梯运行、定期检验和维护保养等支出,单独列账并每年至少向业主公布一次收支账目,接受业主和业主委员会的监督。第二十七条规定: 乘客电梯的维护保养单位应当在电梯显著位置公布最近一次维护保养信息,载明维护保养人员、本次及下次维护保养的时间和内容等。

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